“我父母都是重度残疾人，根据我省相关规定，应纳入低保范围，但镇民政办就是不给办，不知道为什么？”近日，安徽淮南市潘集区平圩镇的平某向记者反映。

但记者调查了解到，并不是所有的重度残疾人都可以无条件地纳入低保，能纳入低保范围的，必须是同时符合“贫困残疾人”条件，又要符合“低保”条件的贫困户。

平某所说的“相关规定”是指中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅2014年8月1日下发的 《关于促进残疾人家庭增收 加快实现小康步伐的意见》 （皖办发〔2014〕25号），意见指出，将符合条件的贫困残疾人纳入城乡最低生活保障范围，确保实现应保尽保目标。“十二五”期间，城乡最低生活保障标准年均增长10%以上。家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，由本人或供养亲属申请并提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明及残疾证，报公安派出所核准后单独立户，将其纳入最低生活保障范围。

平某说，他父母是二级重度残疾人，家庭生活贫困，已经单独立户，符合安徽省省委办公厅、省政府办公厅下发的 《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》所规定的条件，应该低保范围。他去平圩镇民政办申请办理低保手续，民政办工作人员却说，他父母不符合低保要求，不能办理。

记者联系平圩镇民政办工作人员后得知，平某父母并不符合低保条件，平某错误地理解了省委、省政府办公厅的文件。省委、省政府办公厅在下发 《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》后，2014年10月23日，又下发了《关于贯彻落实皖办发 〔2014〕25号文件相关问题的说明》，该《说明》中指出：

首先，“符合条件的贫困残疾人”，应当是既符合“贫困残疾人”条件，又要符合“低保”条件，二者要同时具备。

其次，“将符合条件的贫困残疾人……单独立户，将其纳入城乡最低生活保障范围”。应当理解为，同时符合“贫困残疾人”和“低保”条件的残疾人，“持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保”。“困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人”可以单独提出申请。低保经办部门按照“城乡低保申请、受理、审核、审批和发放程序”执行。“严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围”。

由此可见，并不是说只要是重度残疾人就一律可以享受“低保”。重度残疾人只有符合“低保”条件的，才能享受“低保”，重度残疾人都可吃“低保”是对政策的误解。

低保大家都知道，申请是以共同生活的家庭成员为主，核算家庭收入也是。

但是有的重度残疾人是靠家庭成员供养的，没有经济收入，要想申请低保，按照家庭算不符合标准，怎么办？

国家提出了“成年无业重度残疾人单独立户申请低保”的政策。

这个“单独立户”不是说要残疾人单立户口，进行分户，而是把申请的残疾人看成“一户”，然后进行低保核算。

申请的时候怎么分户？其实是不用分户的，它只是低保核算的一种形式。

总结条件如下：

1.重度残疾人：首先得是重度残疾人，目前对重度残疾人的定义还是残疾等级为一级、二级的持证残疾人（有的地区对残疾类别、等级有相关规定）

2.成年残疾人：年满18周岁

3.无业残疾人：主要靠父母、配偶、子女等共同生活家庭成员供养

4.家庭困难：家庭困难的标准各地均不相同，主要是对家庭人员的平均收入等有一定的要求，人均收入会高于低保标准，但是有一个额定限制，比如“家庭共同生活成员人均月收入在当地最低生活保障标准以上、2倍以内的”。

很多残疾人朋友不理解，重度残疾人单独立户申请低保，为什么还要求“成年”和“无业”？

举例来说大家可能就明白了。

先说成年，如果世界首富比尔盖茨有一个未成年的重度残疾孩子，如果不规定成年这一条件，那比尔盖茨的孩子也能享受低保，这显然是不合理的。

再说无业，张海迪主席也是重度残疾人，但是她有工作，就不符合申请低保的条件，但是如果不规定无业这一条件，那她也能申请低保，这显然也是不合理的。

根据人民日报给出的数据，截止今年2月份，全国已有28个省份，对残疾人单独立户单独享受低保出台了实施细则。成年无业重度残疾人单独立户申请低保，有望取得突破进展。